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Nuances Est. Sobre Educ.
, Presidente Prudente, v. 33, e022026, 2022. e-ISSN: 2236-0441
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POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O ENSINO SUPERIOR: O PROJETO TUNING –
PRIMEIRAS REFLEXÕES ACERCA DA ADESÃO DAS IES BRASILEIRAS NA
ÁREA DE EDUCAÇÃO
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR: EL PROYECTO TUNING
- PRIMERAS REFLEXIONES ACERCA DE LA ADESION DE LAS IES BRASILEÑAS
EN EL ÁREA DE EDUCACIÓN
PUBLIC POLICIES FOR HIGHER EDUCATION: THE TUNING PROJECT – FIRST
REFLECTIONS ON THE ADHESION OF BRAZILIAN HIGHER EDUCATION
INSTITUTIONS IN THE AREA OF EDUCATION
Maíra DARIDO DA CUNHA
1
Thaís Vargas BIZELLI
2
José Luís BIZELLI
3
RESUMO
: A seguinte pesquisa busca investigar como as Instituições de Ensino Superior
públicas brasileiras aderiram ao Projeto Tuning, mais especificamente nos cursos da área
temática de educação. O Processo de Bolonha surgiu como política pública inserido na União
Europeia, tendo como objetivo fim a modernização dos currículos do Ensino Superior e a
internacionalização da perspectiva da educação centrada no estudante. Neste sentindo, o Projeto
Tuning consolida-se como política concretizadora do Processo de Bolonha, que, apoiado na
perspectiva da sociedade do conhecimento, objetiva agir como metodologia para compatibilizar
e comparar as formações superiores, com vistas à transnacionalização dos currículos e à
formação de mão-de-obra em nível internacional. Assim, serão analisadas as reformas
curriculares de dez Instituições de Ensino Superior com a finalidade de verificação nas
propostas centradas nos estudantes. Após a análise, as informações serão sistematizadas e serão
elaborados percursos didáticos que possam orientar as transformações curriculares em
consonância com a metodologia prevista no Projeto Tuning.
PALAVRAS-CHAVE
: Tuning. Metodologia. Instituição de Ensino Superior.
RESUMEN
: La siguiente investigación busca averiguar cómo las Instituciones de Educación
Superiores públicas brasileñas se han unido al Proyecto Tuning, más específicamente en los
cursos temáticos de educación. El Proceso de Bolonia surgió como una política pública
insertada en la Unión Europea, con el objetivo de modernizar los currículos de Educación
1
Faculdade de Bertioga (FABE), Bertioga – SP – Brasil. Docente nos Cursos de Graduação e Pós-Graduação.
Doutora em Educação Escolar (UNESP). ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8263-882X. E-mail:
maira_darido@yahoo.com.br
2
Universidade Estadual Paulista (UNESP), Araraquara – SP – Brasil. Doutoranda no Programa de Pós-graduação
em Educação Escolar. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7514-4381. E-mail: thaiscontev@hotmail.com
3
Universidade Estadual Paulista (UNESP), Araraquara – SP – Brasil. Livre docente, Faculdade de Ciências e
Letras (FCLAr/UNESP) – Brasil; Programa de Pós-Graduação em Educação Escolar. ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-6634-1444. E-mail: jose.bizelli@unesp.br
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Superior e internacionalizar la perspectiva de la educación centrada en el estudiante. En este
sentido, el Proyecto Tuning se consolida como políticas que concretan el Proceso de Bolonia,
que apoyado desde la perspectiva de la sociedad del conocimiento pretende actuar como una
metodología para emparejar y comparar la educación superior, con miras a la
transnacionalización de los planes de estudio y la formación de mano de obra a nivel
internacional. Así, se analizarán las reformas curriculares de diez Instituciones de Educación
Superior con el propósito de verificar las propuestas centradas en los estudiantes. Luego del
análisis, se sistematizará la información y se elaborarán cursos didácticos que puedan orientar
las transformaciones curriculares en línea con la metodología prevista en el Proyecto Tuning.
PALABRAS
CLAVE
:
Sintonización. Metodología. Institución de Educación Superior.
ABSTRACT
: As part of a larger project that seeks to analyze student-centered conditions in 6
South American countries, promoted by Erasmus+, the following research seeks to investigate
how public Higher Education Institutions in the State of São Paulo have been involved with the
Tuning Project, more specifically in courses aimed at teacher training. The Bologna Process
emerged as a public policy within the European Union, with the aim of modernizing Higher
Education curricula and internationalizing the perspective of student-centered education. In
this sense, the Tuning Project and consolidates as policies that implement the Bologna Process,
which, supported by the perspective of the knowledge society, aims to act as a methodology to
make compatible and compare higher education, with a view to transnationalizing curricula
and training labor force. work at an international level. Thus, the curricular reforms of ten
Higher Education Institutions will be analyzed in order to verify the student-centered
proposals. After the analysis, the information will be systematized and didactic pathways will
be developed that can guide the curricular transformations in line with the methodology
provided for in the Tuning Project.
KEYWORDS
: Tuning. Methodology. Higher Education Institution.
Introdução
O projeto decorre da necessidade de investigação dos efeitos do Processo de Bolonha e
a influência do Projeto Tuning nas Instituições do Ensino Superior no Brasil, mais
especificamente, nas IES públicas do Estado de São Paulo, centradas nas análises das matrizes
curriculares dos cursos de formação de professores e as políticas públicas adjacentes.
Articulada as pesquisas realizadas no grupo de estudos PROGAM – P
rograma de
Governança Municipal na Administração, a pesquisa vinculada ao projeto submetido ao
programa Erasmus + alinha-se à discussão global que decorre da necessidade de rever os
currículos das graduações de ensino superior de todo mundo, com o enfoque de colocar o
estudante como centro do processo de aprendizagem e de revisar as propostas curriculares dos
cursos de Ensino Superior.
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Neste sentido, o projeto maior busca compreender como seis países da América do Sul,
Argentina, Bolívia, Brasil, Colômbia, Paraguai e Peru, têm revisado e modernizado os seus
currículos de graduação pela abordagem de Tuning, centrada em quatro diferentes áreas:
Formação de Professores, Ciências Humanas, Saúde e cursos ligados à área ambiental.
Assim, o recorte da seguinte pesquisa busca investigar as recentes alterações das
matrizes curriculares dos cursos de formação de professores nas Instituições de Ensino Superior
públicas que aderiram ao Projeto Tuning, no caso a Universidade de Campinas, UNICAMP, e
a Universidade Federal de Minas Gerais, UFGM, a fim de verificar a consonância das alterações
ao proposto pela metodologia baseada no Projeto Tuning.
Projeto Tuning e Declaração de Bologna
A problemática educação superior e função social perpassa debates em todo o mundo e,
por vezes, proporciona a geração de políticas e de uma revisão nas matrizes curriculares do
ensino superior.
Em 1999, 27 países assinaram a Declaração de Bolonha (ESPAÇO EUROPEU DE
EDUCAÇÃO SUPERIOR, 1999), assumindo o compromisso de estabelecer em dez anos o
Espaço Europeu de Educação Superior (EEES), uma medida semelhante à formação de um
bloco econômico, fincado nos princípios de competitividade, mobilidade, comparabilidade,
avaliação, eficiência e eficácia diante das demandas do mercado mundial. O elencado de ações
posteriores para concretização deste objetivo ficou conhecido como Processo de Bolonha, o
qual evocou o objetivo de alcance da “[...] centralidade da Europa no fornecimento de serviços
educativos” (LIMA; AZEVEDO; CATANI, 2008, p. 11) no mundo.
Tratando-se, no entanto, de uma política a favor do atendimento às necessidades do
mercado em detrimento às da sociedade, com o Processo de Bolonha
[...] assiste-se, assim, a um complexo processo de redução da autonomia
relativa dos estados nacionais em matéria de educação superior; a uma direção
supranacional de políticas, agora relativamente descontextualizadas; a uma
deslocalização das arenas de debate e dos processos de discussão democrática
de tipo tradicional; à não participação ou a uma participação fluida e difusa
dos atores educativos diretamente envolvidos, em favor da intervenção de
stakeholders altamente organizados e institucionalizados [...] (LIMA;
AZEVEDO; CATANI, 2008, p. 12-13).
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Em perspectiva global, a incorporação desta nova organização da educação superior na
Europa foi percebida e importada. Um dos locais no qual este modelo exerce grande influência
é na América Latina (ABOITES, 2010). O Projeto Tuning América Latina, objeto desta
pesquisa, pode ser entendido como exemplo deste fenômeno.
A sociedade está enfrentando um processo acelerado de transformações que provocam
modificações nos pilares que solidificam os valores da sociedade moderna. Essa nova
configuração tem como agente responsável o constante desenvolvimento tecnológico.
O Projeto da Modernidade, segundo Jurgens Habermas (1993), seria um conjunto de
tendências alimentadas pelos filósofos iluministas, tais como a crença no pensamento científico,
o papel da moralidade na condução da vida humana e o universalismo do pensamento e das
formas de organização em sociedade.
Há, na sociedade moderna, uma reflexão crítica no campo da teoria da ciência sobre os
pressupostos que impulsionaram a trajetória da civilização ocidental, com base na racionalidade
científica e positivista que ‘excluíram a ética’ da produção científica (GOMES, 2007). Pelo
menos desde o século XVII, com a Revolução Intelectual e Científica e, mais ainda, a partir do
século XVIII, a racionalidade tem conduzido o campo da produção científica e intelectual,
como uma racionalidade denominada ‘razão instrumental’ pelos pensadores da Escola de
Frankfurt.
Nesta perspectiva, o paradigma científico que surge com a eclosão da modernidade no
O
cidente foi justamente o da ‘razão instrumental’, que fundamentou o desenvolvimento do
método científico e de uma ideologia cientificista, adquirindo o caráter de um instrumento, algo
aproveitado no processo social (HORKHEIMER, 1976).
O progresso verificado com a aplicação dos conhecimentos científicos para transformar
a n
atureza e colocá-la a serviço do homem, inundando a sociedade de bens em uma escala
jamais vista na história e satisfazendo necessidades até então precariamente atendidas, contribui
também para fortalecer a crença, ideologicamente determinada, da cultura e da civilização
ocidentais como superiores a todas as outras na face do planeta (GHISALBERTI, 2012). Ou
seja, detentor da ‘razão instrumental’, o sujeito do conhecimento busca incessantemente
conhecer e dominar a natureza e o próprio homem.
Conforme Horkheimer (1980, p. 28)
, esta preocupação que dominou principalmente a
ciência no Ocidente, isto é, de se voltar quase que exclusivamente para a sua utilidade prática e
produtiva, visa não apenas melhorar as condições gerais de vida da sociedade, mas, sobretudo,
satisfazer os interesses de uma classe social surgida com o capitalismo, a burguesia. Em outros
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termos, a ‘razão instrumental’ privilegia uma classe – a burguesia – em detrimento da outra – a
classe trabalhadora.
Logo, a ética da ‘neutralidade’ e do ‘desinteresse’, que seria a característica central do
trabalho científico, mostra-se, a cada dia, mais submetida aos interesses do capital, justificado
pela ideologia do progresso, da civilização e do desenvolvimento ‘humano’. A especialização
produtiva, refletindo as transformações técnicas da formação socioeconômica capitalista, e as
novas formas de exploração do trabalho encontram na especialização e na fragmentação do
trabalho científico a sua congênere necessária, útil e natural (GHISALBERTI, 2012).
Aplicada a essa lógica produtiva, a divisão das ciências em campos especializados,
embora interpretada como uma evolução natural e necessária, refletindo o domínio cada vez
maior da realidade natural e a necessidade de sua separação e organização, fortaleceu uma
racionalidade baseada nos avanços científicos, que são cada vez mais utilizados para aplicação
técnica no campo produtivo e no campo social.
A fragmentação e a especialização do conhecimento científico refletem-se no campo
das profissões e, por conseguinte, na relação entre educação e trabalho, à medida que a
organização curricular das escolas e instituições de ensino superior, na atualidade, passa a ter
como base a divisão do conhecimento científico em áreas específicas de saber, como a Física,
a Química, a Matemática, a História, a Geografia, etc., havendo a necessidade de formar
professores também especializados nestas áreas e de se buscar metodologias científicas no
campo pedagógico. Ao mesmo tempo, ao lado de sua função de transmissora de valores, de
conformação de comportamentos e de disseminação de ideologias, a educação superior assume
a função de formar indivíduos dotados de especializações de interesse do sistema produtivo.
A crítica à racionalidade científica baseada na racionalidade instrumental coincide com
a reflexão surgida no próprio campo da ciência, motivada pelas recentes descobertas que
desvelaram dimensões ignoradas dos fenômenos naturais. Cria-se, uma nova sensibilidade, uma
nova subjetividade do agora “homem moderno” e a ciência passa a ser grande força
(GHISALBERTI, 2012). As novas experiências são geradas pela própria capacidade humana.
É a era do desenvolvimento de recursos técnicos e racionais eminentemente humanos para o
enfrentamento da natureza.
Essa crise, segundo Touraine (2008), estaria na lógica do capital, alimentada e
s
ustentada pelos constantes avanços tecnológicos. Dessa forma, segundo Giddens (1991), a
nova lógica capitalista reformulada e desencadeadora de uma nova estrutura social estaria
intimamente ligada à busca do processo de plenitude das tecnologias em todas as esferas sociais.
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Nessa esteira, para Corsani (2003), a emergência da razão da qual se constitui na modernidade,
o lócus da sociedade da informação desencadeada pela globalização personifica-se no
capitalismo cognitivo, na qual é redefinida a natureza dos modelos de troca e da valorização.
Constitui-se uma dependência fundamental entre o processo de produção e o processo de
inovação (CORSANI, 2003).
Os últimos 30 anos do século XX foram marcados por profundas e importantes
transformações em nossas sociedades, fundadas na chamada “Terceira Revolução Industrial”
ou, para Castells (1999), Revolução da Tecnologia da Informação, constituindo-se como um
acontecimento tão importante como a Revolução Industrial do Século XVIII.
Com relação à “nova economia” que surgiu na segunda metade do século XX, podemos
dizer que ela tem três características fundamentais e diferenciadas. Ela é informacional, global
e em rede.
É informacional porque a produtividade e a competitividade de unidades ou
agentes nessa economia (sejam empresas, regiões ou nações) dependem
basicamente de sua capacidade de gerar, processar e aplicar de forma eficiente
a informação baseada em conhecimentos. É global porque as principais
atividades produtivas, o consumo e a circulação, assim como seus
componentes (capital, trabalho, matéria-prima, administração, informação,
tecnologia e mercados) estão organizados em escala global, diretamente ou
mediante uma rede de conexões entre agentes econômicos. É rede porque, nas
novas condições históricas, a produtividade é gerada, e a concorrência é feita
em uma rede global de interação entre redes empresariais. Essa nova economia
surgiu no último quartel do século XX porque a evolução da tecnologia da
informação forneceu a base material indispensável para sua criação
(CASTELLS, 1999, p. 134).
Baseada nas tecnologias de informação e na microeletrônica, a revolução em curso vem
remodelando a base material da sociedade e condicionando alterações importantes nas relações
entre a economia, o Estado e a sociedade. Harvey (2001) chamou essa nova reestruturação do
capital de “acumulação flexível”. É flexível, pois,
[...] se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de
trabalho, dos produtos e padrões de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento
de setores de produção inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento
de serviços financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente
intensificadas de inovação comercial, tecnológica e organizacional
(HARVEY, 2001, p. 140).
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A superação do modelo de produção em massa pela flexibilização produtiva implica
profunda transição das bases institucionais, tecnológicas, políticas, sociais e culturais que
prevaleciam desde o pós-guerra como modelo hegemônico de relação entre Estado, sindicato e
empresas, e tem preponderante significado como eixo condutor da transformação da forma em
que o Estado encara as políticas de investimento em P&D.
Em consonância a essa nova economia, denominada de flexível, é que o Estado sentiu
a necessidade de aumentar os investimentos com tecnologia, principalmente no que tange à área
de educação. Os cursos técnicos e programas para equipar a escola surgem dessa nova demanda
nas indústrias ocasionada pela rede que se tece na sociedade moderna.
O Projeto Alfa Tuning América Latina
O projeto denominado com Alfa Tuning América Latina, é derivado do Processo de
Bolonha, que tem entre seus objetivos principais a mobilidade e a convergência dos currículos
para o atendimento laboral do mercado globalizado, e que, para a América Latina, foi nomeado
Projeto Alfa Tuning América Latina.
Em um primeiro momento o projeto teve adesão na América Latina de 18 países. O
Projeto Alfa Tuning América Latina apresenta como objetivo principal cooperar com a
construção de um Espaço de Educação Superior na América Latina, a partir da convergência
curricular. Rueda (2017) definiu os objetivos específicos apresentados a seguir, que foram
elaborados tendo como embasamento 18 acordos entre os governos nacionais e os acordos
alcançados pelas 182 universidades, relativos à primeira fase (2004-2007) do Projeto:
•
Avançar nos processos de reforma curricular com base em um enfoque sobre
competências na América Latina, completando a metodologia Tuning;
•
Aprofundar o eixo de empregabilidade do Projeto Tuning, desenvolvendo perfis de
egressos vinculados às novas demandas e necessidades sociais, construindo as bases de um
sistema harmônico que consiga desenhar esse enfoque de aproximação entre as diplomações;
•
Explorar novos desenvolvimentos e experiências em torno da inovação social
universitária, e particularmente em relação ao eixo de cidadania do Projeto Tuning;
•
I
ncorporar processos e iniciativas já implementadas em outros contextos para a
construção de quadros disciplinares e setoriais para a América Latina;
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•
Promover a construção conjunta de estratégias metodológicas para desenvolver e
avaliar a formação de competências na implementação dos currículos que contribuam para
melhorar continuamente a qualidade, incorporando níveis e indicadores;
•
Desenhar um sistema de créditos acadêmicos, tanto para a transferência quanto para a
acumulação, facilitando assim o reconhecimento de estudos na América Latina como região, e
possibilitando ainda a articulação com os sistemas de outras regiões;
•
Fortalecer os processos de cooperação regional favoráveis às iniciativas de reformas
curriculares, aproveitando as capacidades e experiências dos diferentes países da América
Latina.
O Brasil foi inserido na primeira fase do projeto, com 12 áreas temáticas e 13
universidades na segunda fase, com a adesão de 15 áreas temáticas. Segundo informações do
próprio site do Projeto Tuning, quando se trata da área de educação temos a seguinte adesão na
América Latina:
Figura 1
– Universidades participantes
País
Universidade
Argentina
Universidad Nacional de Cuyo
Argentina
Universidad Nacional de La Plata
Bolívia
Universidad Núr
Brasil
Universidade Estadual de Campinas
–
UNICAMP
Brasil
Universidade Federal de
Minas Gerais
–
UFMG
Chile
Universidad Católica de Valparaíso
Colômbia
Pontífica Universidad Javeriana
Costa Rica
Universidad de Costa Rica
Equador
Universidad de Guayaquil
El Salvador
Universidad de El Salvador
Honduras
Universidad
Pedagógica Nacional
México
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Nicarágua
Universidad Autónoma de Nicaragua
–
Mangua
Paraguai
Universidad Nacional de Asunción
Perú
Universidad Peruana Unión
Venezuela
Universidad Simón Rodríguez
Fonte: Turning ([21--])
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Apesar da grande discussão acerca do projeto e seus desdobramentos, principalmente
no que tange a internacionalização, há no Brasil apenas duas universidades que participaram na
área temática ―
Educação, sendo elas a UNICAMP e a UFMG.
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Primeiras considerações
A transição da educação centrada no pessoal para o modelo de educação orientado como
o estudante como o centro do processo de aprendizagem, envolve uma mudança de paradigma
e uma mudança de mentalidade do corpo docente e de toda a comunidade acadêmica. As
reformas propostas pelo Projeto Tuning afetam tanto o papel dos professores quanto dos alunos,
entendendo que é um processo que necessita da estudos e uma mudança de postura frente as
propostas das matrizes curriculares do Ensino Superior.
Assim, a pesquisa busca apresentar a necessidade de uma mudança de paradigma na
forma como a educação é organizada e ofertada no século XXI, mais especificamente nos
cursos de formação, situados no eixo temático de educação, onde, no Brasil, só tivemos a
aderência de duas instituições: UNICAMP e UFMG.
A proposta é que os programas de graduação devem ser baseados em uma estrutura
articulada, preferencialmente, de perfil único, que se funda em uma necessidade identificada.
Esses programas devem ser viáveis em termos de carga de trabalho do aluno e, portanto,
preferencialmente baseado em um sistema de acumulação de créditos que é alo aplicável para
transferência de estudantes (nacional e internacional).
Tal sistema deve ser tanto de crédito por pontos (refletindo o tempo) e com base nos
resultados de aprendizagem de acordo com a metodologia Tuning, que deve definir um nível
de competência. Permite, também, programas baseados em níveis de progressão para
proporcionar conquistas de aprendizado mais eficazes. Tendo isso, programas implementados
contribuirão para estimular a economia nacional. Fará, também, com que os graduados fiquem
mais satisfeitos, porque aumenta suas chances de obter um emprego adequado.
Em termos concretos, como resultado, espera-se, após análise e reflexão das mudanças
das matrizes curriculares dos cursos de licenciatura:
(1) melhorar a qualidade dos programas de graduação envolvidos;
(2) contribuir para uma educação superior mais relevante, atrativa para os alunos, eficaz
para graduados e útil para a sociedade em geral;
(3) oferecer uma educação mais inclusiva e que permita perfis individuais;
(4) contribuir para a qualidade da força de trabalho;
(5) proporcionar a empregabilidade dos diplomados, mas também promover a cidadania
ativa, o que preenche a lacuna de habilidades e competências.
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13
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Nuances Est. Sobre Educ.,
Presidente Prudente, v. 33, e022026, 2022. e-ISSN:
2236-0441. DOI: https://doi.org/10.32930/nuances.v33i00.9764
Submetido em
: 20/08/2021
Revisões requeridas
: 20/09/2021
Aprovado em
: 27/11/2022
Publicado em
: 31/12/2022
Processamento e edição: Editora Ibero-A
mericana de Educação.
Correção, formatação, normalização e tradução.
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1
PUBLIC POLICIES FOR HIGHER EDUCATION: THE TUNING PROJECT – FIRST
REFLECTIONS ON THE ADHESION OF BRAZILIAN HIGHER EDUCATION
INSTITUTIONS IN THE AREA OF EDUCATION
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O ENSINO SUPERIOR: O PROJETO TUNING –
PRIMEIRAS REFLEXÕES ACERCA DA ADESÃO DAS IES BRASILEIRAS NA ÁREA
DE EDUCAÇÃO
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR: EL PROYECTO TUNING
- PRIMERAS REFLEXIONES ACERCA DE LA ADESION DE LAS IES BRASILEÑAS
EN EL ÁREA DE EDUCACIÓN
Maíra DARIDO DA CUNHA
1
Thaís Vargas BIZELLI
2
José Luís BIZELLI
3
ABSTRACT
: As part of a larger project that seeks to analyze student-centered conditions in 6
South American countries, promoted by Erasmus+, the following research seeks to investigate
how public Higher Education Institutions in the State of São Paulo have been involved with the
Tuning Project, more specifically in courses aimed at teacher training. The Bologna Process
emerged as a public policy within the European Union, with the aim of modernizing Higher
Education curricula and internationalizing the perspective of student-centered education. In this
sense, the Tuning Project and consolidates as policies that implement the Bologna Process,
which, supported by the perspective of the knowledge society, aims to act as a methodology to
make compatible and compare higher education, with a view to transnationalizing curricula and
training labor force. work at an international level. Thus, the curricular reforms of ten Higher
Education Institutions will be analyzed in order to verify the student-centered proposals. After
the analysis, the information will be systematized and didactic pathways will be developed that
can guide the curricular transformations in line with the methodology provided for in the Tuning
Project.
KEYWORDS
: Tuning. Methodology. Higher Education Institution.
1
Faculty of Bertioga (FABE), Bertioga – SP – Brazil. Professor in undergraduate and graduate courses. PhD in
School Education (UNESP). ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8263-882X. E-mail:
maira_darido@yahoo.com.br
2
São Paulo State University (UNESP), Araraquara – SP – Brazil. Doctoral student in the Post-graduate Program
in School Education. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7514-4381. E-mail: thaiscontev@hotmail.com
3
São Paulo State University (UNESP), Araraquara – SP – Brazil. Full professor, Faculty of Sciences and Letters
(FCLAr/UNESP) – Brazil; Post-Graduate Program in School Education. ORCID: https://orcid.org/0000-000
2-
6634-1444. E-mail: jose.bizelli@unesp.br
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2
RESUMO
: A seguinte pesquisa busca investigar como as Instituições de Ensino Superior
públicas brasileiras aderiram ao Projeto Tuning, mais especificamente nos cursos da área
temática de educação. O Processo de Bolonha surgiu como política pública inserido na União
Europeia, tendo como objetivo fim a modernização dos currículos do Ensino Superior e a
internacionalização da perspectiva da educação centrada no estudante. Neste sentindo, o
Projeto Tuning consolida-se como política concretizadora do Processo de Bolonha, que,
apoiado na perspectiva da sociedade do conhecimento, objetiva agir como metodologia para
compatibilizar e comparar as formações superiores, com vistas à transnacionalização dos
currículos e à formação de mão-de-obra em nível internacional. Assim, serão analisadas as
reformas curriculares de dez Instituições de Ensino Superior com a finalidade de verificação
nas propostas centradas nos estudantes. Após a análise, as informações serão sistematizadas
e serão elaborados percursos didáticos que possam orientar as transformações curriculares
em consonância com a metodologia prevista no Projeto Tuning.
PALAVRAS-CHAVE
: Tuning. Metodologia. Instituição de Ensino Superior.
RESUMEN
: La siguiente investigación busca averiguar cómo las Instituciones de Educación
Superiores públicas brasileñas se han unido al Proyecto Tuning, más específicamente en los
cursos temáticos de educación. El Proceso de Bolonia surgió como una política pública
insertada en la Unión Europea, con el objetivo de modernizar los currículos de Educación
Superior e internacionalizar la perspectiva de la educación centrada en el estudiante. En este
sentido, el Proyecto Tuning se consolida como políticas que concretan el Proceso de Bolonia,
que apoyado desde la perspectiva de la sociedad del conocimiento pretende actuar como una
metodología para emparejar y comparar la educación superior, con miras a la
transnacionalización de los planes de estudio y la formación de mano de obra a nivel
internacional. Así, se analizarán las reformas curriculares de diez Instituciones de Educación
Superior con el propósito de verificar las propuestas centradas en los estudiantes. Luego del
análisis, se sistematizará la información y se elaborarán cursos didácticos que puedan orientar
las transformaciones curriculares en línea con la metodología prevista en el Proyecto Tuning.
PALABRAS
CLAVE
:
Sintonización. Metodología. Institución de Educación Superior.
Introduction
The project stems from the need to investigate the effects of the Bologna Process and
the influence of the Tuning Project on higher education institutions in Brazil, more specifically,
in the public HEIs of the State of São Paulo, centered on the analysis of the curricular matrices
of teacher training courses and adjacent public policies.
Articulated the research conducted in the study group PROGAM
- Municipal
Governance Program in Administration, the research linked to the project submitted to the
Erasmus + program is in line with the global discussion that results from the need to review the
curricula of higher education degrees from around the world, with the focus of placing the
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student as the center of the learning process and reviewing the curricular proposals of higher
education courses.
In this sense, the larger project seeks to understand how six countries in South America,
Argentina, Bolivia, Brazil, Colombia, Paraguay and Peru, have revised and modernized their
undergraduate curricula by the Tuning approach, centered on four different areas: Teacher
Training, Human Sciences, Health and courses related to the environmental area.
Thus, the following research seeks to investigate the recent changes in the curricular
matrices of teacher training courses in public Higher Education Institutions that joined the
Tuning Project, in this case the University of Campinas, UNICAMP, and the Federal University
of Minas Gerais, UFMG, in order to verify the consonance of the changes to the proposed
methodology based on the Tuning Project.
Bologna Tuning and Declaration Project
The problem of higher education and social function permeates debates around the
world and sometimes provides the generation of policies and a review in the curricular matrices
of higher education.
In 1999, 27 countries signed the Bologna Declaration (EUROPEAN HIGHER
EDUCATION AREA, 1999), making a commitment to establish in ten years the European
Higher Education Area (EHEA), a measure similar to the formation of an economic bloc, based
on the principles of competitiveness, mobility, comparability, evaluation, efficiency and
effectiveness in the face of the demands of the world market. The number of subsequent actions
to achieve this goal became known as the Bologna Process, which and invoked the goal of
achieving the " [...] centrality of Europe in providing educational services" (LIMA; AZEVEDO;
CATANI, 2008, p. 11) in the world.
However, it is a policy in favor of meeting the needs of the market to the detriment of
those of society, with the Bologna Process
[...] thus, there is a complex process of reducing the relative autonomy of
national states in higher education; a supranational policy direction, now
relatively decontextualized; a relocation of the debate arenas and traditional
democratic discussion processes; the non-participation or fluid and diffuse
participation of the educational actors directly involved, in favor of the
intervention of highly organized and institutionalized stakeholders [...]
(LIMA; AZEVEDO; CATANI, 2008, p. 12-13, our translation).
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In a global perspective, the incorporation of this new organization of higher education
in Europe has been perceived and imported. One of the places where this model exerts great
influence is in Latin America (ABOITES, 2010). The Tuning Latin America Project, the object
of this research, can be understood as an example of this phenomenon.
Society is facing an accelerated process of transformations that cause changes in the
pillars that solidify the values of modern society. This new configuration has as responsible
agent the constant technological development.
The Project of Modernity, according to Jurgens Habermas (1993), would be a set of
trends nurtured by Enlightenment philosophers, such as belief in scientific thought, the role of
morality in the conduct of human life and the universalism of thought and forms of organization
in society.
In modern society, there is a critical reflection in the field of science theory on the
assumptions that drove the trajectory of Western civilization, based on scientific and positivist
rationality that 'excluded ethics' from scientific production (GOMES, 2007). At least since the
seventeenth century, with the Intellectual and Scientific Revolution and, even more, from the
eighteenth century, rationality has led the field of scientific and intellectual production, as a
rationality called 'instrumental reason' by the thinkers of the Frankfurt School.
In this perspective, the scientific paradigm that arises with the outbreak of modernity in
t
he West was precisely that of the 'instrumental reason', which grounded the development of
the scientific method and a scientific ideology, acquiring the character of an instrument,
something used in the social process (HORKHEIMER, 1976).
T
he progress made with the application of scientific knowledge to transform nature and
put it at the service of man, flooding the society of goods on a scale never seen in history and
satisfying needs that have been met so far, also contributes to strengthening the ideologically
determined belief of Western culture and civilization as superior to all others on the planet
(GHISALBERTI, 2012). That is, holder of the 'instrumental reason', the subject of knowledge
constantly seeks to know and dominate nature and man himself.
According to Horkheimer (1980, p. 28), this concern that mainly dominated science in
the West, that is, of turning almost exclusively to its practical and productive utility, aims not
only to improve the general conditions of life of society, but, above all, to satisfy the interests
of a social class arising from capitalism, the bourgeoisie. In other words, the 'instrumental
reason' privileges one class – the bourgeoisie – to the detriment of the other – the working class.
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Therefore, the ethics of 'neutrality' and 'disinterest', which would be the central
characteristic of scientific work, is increasingly subject to the interests of capital, justified by
the ideology of progress, civilization and 'human' development. Productive specialization,
reflecting the technical transformations of capitalist socioeconomic formation, and new forms
of labor exploration find in the specialization and fragmentation of scientific work their
necessary, useful and natural congener (GHISALBERTI, 2012).
Applied to this productive logic, the division of sciences into specialized fields, although
interpreted as a natural and necessary evolution, reflecting the growing domain of natural reality
and the need for its separation and organization, strengthened a rationality based on scientific
advances, which are increasingly used for technical application in the productive field and in
the social field.
The fragmentation and specialization of scientific knowledge are reflected in the field
of professions and, therefore, in the relationship between education and work, as the curricular
organization of schools and higher education institutions is currently based on the division of
scientific knowledge into specific areas of knowledge, such as Physics, Chemistry,
Mathematics, History, Geography, etc., and there is a need to train teachers also specialized in
these areas and to seek scientific methodologies in the pedagogical field. At the same time,
alongside its function of transmitting values, conformation of behaviors and dissemination of
ideologies, higher education assumes the function of forming individuals endowed with
specializations of interest to the productive system.
The criticism of scientific rationality based on instrumental rationality coincides with
the reflection that emerged in the very field of science, motivated by recent discoveries that
unveiled ignored dimensions of natural phenomena. A new sensitivity is created, a new
subjectivity of the now "modern human being" and science becomes a great force
(GHISALBERTI, 2012). New experiences are generated by human capacity itself. It is the era
of the development of technical and rational resources eminently human to face nature.
This crisis, according to Touraine (2008), would be in the logic of capital, fueled and
s
ustained by constant technological advances. Thus, according to Giddens (1991), the new
capitalist logic reformulated and triggering a new social structure would be closely linked to
the search for the process of fullness of technologies in all social spheres. In this wake, for
Corsani (2003), the emergence of the reason for which it is constituted in modernity, the locus
of the information society triggered by globalization is embodied in cognitive capitalism, in
which the nature of models of exchange and valorization is redefined. It constitutes a
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fundamental dependence between the production process and the innovation process
(CORSANI, 2003).
The last 30 years of the 20th century were marked by profound and important
transformations in our societies, founded on the so-called "Third Industrial Revolution" or, for
Castells (1999), the Information Technology Revolution, constituting an event as important as
the Industrial Revolution of the eighteenth century.
With regard to the "new economy" that emerged in the second half of the twentieth
century, we can say that it has three fundamental and differentiated characteristics. It is
informational, global, and networked.
It is informational because the productivity and competitiveness of units or
agents in this economy (whether companies, regions or nations) basically
depend on their ability to generate, process and efficiently apply knowledge-
based information. It is global because the main productive activities,
consumption and circulation, as well as their components (capital, labor, raw
material, administration, information, technology and markets) are organized
on a global scale, directly or through a network of connections between
economic agents. It is network because, under the new historical conditions,
productivity is generated, and competition is made in a global network of
interaction between enterprise networks. This new economy emerged in the
last quarter of the 20th century because the evolution of information
technology provided the indispensable material basis for its creation
(CASTELLS, 1999, p. 134, our translation).
Based on information technologies and microelectronics, the ongoing revolution has
been reshaping the material basis of society and conditioning important changes in the relations
between the economy, the State and society. Harvey (2001) called this new capital restructuring
"flexible accumulation." It is flexible, therefore,
[...] flexibility of labor processes, labor markets, products and consumption
patterns. It is characterized by the emergence of entirely new production
sectors, new ways of providing financial services, new markets and, above all,
highly intensified rates of commercial, technological and organizational
innovation (HARVEY, 2001, p. 140, our translation).
Overcoming the mass production model by productive flexibilization implies a
profound transition of institutional, technological, political, social and cultural bases that have
prevailed since the post-war period as a hegemonic model of relationship between the State,
trade unions and companies, and has a preponderant meaning as a guiding axis of the
transformation of the way in which the State sees R&D investment policies.
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In line with this new economy, called flexible, the State felt the need to increase
investments with technology, especially in the area of education. The technical courses and
programs to equip the school arise from this new demand in the industries caused by the
network that is woven in modern society.
The Alfa Tuning Latin America Project
The project named with Alfa Tuning Latin America, is derived from the Bologna
Process, which has among its main objectives the mobility and convergence of curricula for the
labor service of the globalized market, and which, for Latin America, was named Alfa Tuning
Project Latin America.
At first the project was in Latin America’s 18 countries. The Alfa Tuning Latin America
Project presents as its main objective to cooperate with the construction of a Higher Education
Space in Latin America, based on curricular convergence. Rueda (2017) defined the specific
objectives presented below, which were drawn up based on 18 agreements between national
governments and the agreements reached by the 182 universities for the first phase (2004-2007)
of the Project:
•
Advance in the processes of curriculum reform based on a focus on competencies in
Latin America, completing the Tuning methodology;
•
Deepen the axis of employability of the Tuning Project, developing graduate profiles
linked to new social demands and needs, building the foundations of a harmonic system that
can design this approach of approximation between diplomas;
•
Explore new developments and experiences around university social innovation, and
particularly in relation to the axis of citizenship of the Tuning Project;
•
Incorporate processes and initiatives already implemented in other contexts for the
construction of disciplinary and sectoral frameworks for Latin America;
•
Promote the joint construction of methodological strategies to develop and evaluate
the formation of competencies in the implementation of curricula that contribute to
continuously improve quality, incorporating levels and indicators;
•
Design a system of academic credits, both for transference and accumulation, thus
facilitating the recognition of studies in Latin America as a region, and also enabling
articulation with the systems of other regions;
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•
Strengthen regional cooperation processes favorable to curriculum reform initiatives,
leveraging the capacities and experiences of different Latin American countries.
Brazil was inserted in the first phase of the project, with 12 thematic areas and 13
universities in the second phase, with the addition of 15 thematic areas. According to
information from the Tuning Project website itself, when it comes to education, we have the
following degree in Latin America:
Figura 1
– Universidades participantes
Country
University
Argentina
Universidad Nacional de Cuyo
Argentina
Universidad
Nacional de La Plata
Bolivia
Universidad Núr
Brazil
Universidade Estadual de Campinas
–
UNICAMP
Brazil
Universidade Federal de Minas Gerais
–
UFMG
Chile
Universidad Católica de Valparaíso
Colombia
Pontífica Universidad Javeriana
Costa Rica
Universidad de Costa Rica
Ecuador
Universidad de Guayaquil
El Salvador
Universidad de El Salvador
Honduras
Universidad Pedagógica Nacional
Mexico
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Nicaragua
Universidad
Autónoma de Nicaragua
–
Mangua
Paraguay
Universidad Nacional de Asunción
Peru
Universidad Peruana Unión
Venezuela
Universidad Simón Rodríguez
Source: Turning ([21--])
Despite the great discussion about the project and its consequences, especially with
regard to internationalization, there are only two universities in Brazil that participated in the
thematic area – Education, including UNICAMP and UFMG.
First remarks
The transition from personnel-c
entered education to the student-oriented education
model as the center of the learning process involves a paradigm shift and a change of mentality
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of the faculty and the entire academic community. The reforms proposed by the Tuning Project
affect both the role of teachers and students, understanding that it is a process that needs studies
and a change of attitude in the face of the proposals of the curricular matrices of Higher
Education.
Thus, the research seeks to present the need for a paradigm shift in the way education is
organized and offered in the 21st century, more specifically in training courses, located in the
thematic axis of education, where, in Brazil, we only had the adherence of two institutions:
UNICAMP and UFMG.
The proposal is that undergraduate programs should be based on a structure articulated,
preferably, with a single profile, which is based on an identified need. These programs should
be viable in terms of student workload and therefore preferably based on a credit accumulation
system that is applicable for student transfer (national and international).
Such a system should be both credit-per-point (reflecting time) and based on learning
outcomes according to the Tuning methodology, which should define a level of competence. It
also enables programs based on progression levels to provide more effective learning
achievements. With this, implemented programs will contribute to stimulate the national
economy. It will also make graduates more satisfied, because it increases their chances of
getting a suitable job.
In concrete terms, with the result, it is expected, after analysis and reflection of the
changes of the curricular matrices of the undergraduate courses:
(1) improve the quality of the undergraduate programs involved;
(2) contribute to a higher education more relevant, attractive to students, effective for
graduates and useful for society at large;
(3) to offer a more inclusive education that allows individual profiles;
(4) contribute to the quality of the workforce;
(5) provide the employability of graduates, but also promote active citizenship, which
fills the skills and skills gap.
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How to refer to this article
DARIDO DA CUNHA, M.; BIZELLI, T. V.; BIZELLI, J. L. Public Policies for Higher
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Prudente, v. 33, e022026, 2022. e-ISSN: 2236-0441. DOI:
https://doi.org/10.32930/nuances.v33i00.9764
Submitted
: 20/08/2021
Revisions required
: 20/09/2021
Approved
: 27/11/2022
Published
: 31/12/2022
Processing and publishing:
Editora Ibero-Americana de Educação.
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